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　中新社 海口1月22日電 (記者 王子謙)封關運作是海南自貿港建設的大考，意味著海南全島由“境內關內”向“境內關外”的實質性轉變。如何做好封關運作準備工作，在今年的海南兩會期間備受關注。

　　海南已宣布2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。官方明確提出，2022年是海南自貿港封關運作準備的關鍵之年。

　　今年的海南省政府工作報告中提到，自貿港封關運作各項準備工作清單及推進方案已起草完成。今年重點抓好口岸優化布局、非設關地綜合執法站運行等項目，還將深化稅制改革研究。

　　“2022年前承海南自貿港啟動建設，后接封關運作，前期準備工作成效決定封關的進程和節奏。”海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒說，封關監管要重視“一線完全放開、島內高度自由”的制度設計，不僅要強調風險防控、二線管住，還要服務于打造雙循環重要交匯點的目標要求。

　　海南率先在洋浦保稅港區進行封關壓力測試。海南省人大代表、中共儋州市委副書記，洋浦經濟開發區工委副書記、管委會主任周軍平說，目前“一線”放開、“二線”管住政策，加工增值免關稅政策，零關稅低稅率等自貿港政策全部落地見效。

　　記者注意到，海南去年底將自貿港封關壓力測試范圍由洋浦向其他園區擴展，同時明確封關前的口岸建設具體計劃。三亞、儋州洋浦等地也明確要求今年加緊封關運作準備，擴大壓力測試規模。

　　海南省人大代表、中共海南省委副秘書長、海南省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊介紹，海南在未來三年內加快建設8個二線口岸，10個一線口岸以及稅制改革、資金賬戶體系等配套的法規制度建設，以及省內64個綜合執法點的建設。

　　海南自貿港封關后，增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加將“五稅費合一”簡并為銷售稅。海南省財政廳廳長蔡強向記者透露，稅制改革方案將于今明兩年完成，2024年完成立法程序，在封關運作前完成征管手段建設。

　　作為自貿港建設主體，企業高度關注封關。“醫藥企業儀器設備和原輔料進口多，高端人才多，非常期待封關運作！”海南人大代表、齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民舉例，目前進口原輔料按“零關稅”正面清單實施，封關后將出臺負面清單，零關稅貨品范圍大為拓展。企業已加大投資擴建生產線，確保投產時享受到紅利。

　　海南兩會期間，海南省政協經濟委員會在一份調研報告中指出，海南在封關準備中應關注疫情防控、免稅走私、偷逃關稅、金融風險等問題，穩固有效監管基礎最為緊迫。報告還指出，封關前還要解決上下協同、事權劃分、壓力測試等方面問題，推進集成性改革創新。

　　海南政協委員、民盟海南省委會副主委李仁君說，充分釋放自貿港政策紅利引進流量是封關準備階段的當務之急，“對標全球成功的自貿港，無一例外都形成大流量高效率低成本的良性循環，海南要創造條件做全球的流量經濟。”